¿Qué puede conciliarse sobre valorizaciones y metrados en un contrato público?

Valorización y metrado cumplen funciones distintas

El artículo 210.1 del Reglamento dispone que las valorizaciones tienen carácter de pagos a cuenta. Por regla general son mensuales, aunque las bases pueden establecer otro periodo, y pueden incluir prestaciones adicionales, mayores cantidades y otros pagos derivados de modificaciones contractuales.

El metrado registra la cantidad de obra ejecutada. El residente y el supervisor revisan conjuntamente las mediciones para formular la valorización. Por ello, una controversia debe mostrar qué partida se midió, qué cantidad sostiene cada parte y qué regla contractual se aplicó al cálculo.

• Partida, unidad y periodo valorizado.
• Cantidad contractual y cantidad efectivamente ejecutada.
• Precio, reajuste, deducción y cálculo discutidos.
• Sustento del residente, supervisor y entidad.

La conciliación puede tratar diferencias determinadas y disponibles

Pueden examinarse diferencias sobre cantidades ejecutadas, inclusión o exclusión de partidas, modalidad de pago, reajustes, observaciones, monto no controvertido y oportunidad de pago. Cada concepto debe poder verificarse con el expediente técnico, el contrato y los documentos de ejecución.

El artículo 210.4 ordena pagar el monto no controvertido cuando las observaciones no fueron subsanadas o respondidas dentro del periodo correspondiente. Conciliar no autoriza a reconocer trabajos inexistentes, eludir controles, crear una modificación no aprobada ni incluir la nulidad del contrato, que está excluida por el artículo 81.2 de la Ley.

• Metrados y cantidades realmente ejecutadas.
• Partidas, precios y fórmula de reajuste aplicables.
• Observaciones y monto no controvertido.
• Intereses o consecuencias económicas, cuando legalmente correspondan.

Antes de conciliar deben revisarse el régimen y la caducidad

La solicitud debe identificar el régimen temporal, la cláusula de solución de controversias y el mecanismo aplicable. También debe comprobarse si la controversia pasó por una Junta de Prevención y Resolución de Disputas o si existe una decisión vinculante que deba cumplirse o impugnarse por la vía correspondiente.

El artículo 84 de la Ley establece plazos de caducidad y reglas especiales según la materia. No existe una fecha única para toda controversia de valorización o metrado: el cómputo depende del acto discutido, del contrato, del régimen y de la secuencia de notificaciones acreditada.